贾新光：国企干部管理应与现代企业接轨

中共中央政治局8月29日审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，除对不合理的偏高、过高收入进行调整外，还要求进一步推进中央企业负责人履职待遇和业务支出制度体系建设和严格规范管理。

方案中提及的“规范管理”，包括公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等设置上限标准。严禁企业按职务为干部个人设置定额的消费，取缔企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡，严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等以及与企业经营管理无关的各种消费行为。

中纪委监察部网站报道，2014年9月2日，一汽集团通报对8名经理人的处理情况。其中包括一汽-大众公司奥迪销售事业部在国外召开会议期间公款旅游问题，总经理张丕杰负有领导责任，受党内严重警告处分；党委书记、纪委书记钟立秋撤销党内职务和企业行政岗级降级处分，4名参与活动的经理人员受到党政纪处分。天津一汽丰田汽车党委书记、纪委书记王兵违规占用公车和公产房，受到撤销党内职务和企业行政岗级降级处分；一汽集团总经理助理王刚因违规使用公车，受到党内警告处分。

所有者缺位、预算软约束及财政松懈，财政透明性差，监管不到位，导致国企高管腐败、生活挥霍严重、巨额收入、重大项目投资失误等问题不断，引起社会争议。据媒体报道，2011年，在企业家涉案的199例案件中，国企管理人员犯罪或者涉嫌犯罪的有88例，2011年国企负责人贪腐金额人均3380万元，而2010年这个数字是957万元。在共同犯罪问题上，根据统计结果，至少有79例共同犯罪，占统计案例近40%，涉及人数1266位，可见，国企的反腐任务相当重。

国企改革的主要目标是加快建立现代企业制度。为建立现代企业制度，国企应参照上市公司要求，落实重大信息公开和社会责任报告制度；企业高管应按职业经理人制度模式管理。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革；国有企业领导人员实行任期制契约化管理，建立健全退出机制，离开岗位后不再享受原岗位待遇。造成企业连年新增亏损的，要对企业主要负责人予以免职、解聘；建立投资项目后评价制度，除不可抗力因素外，项目达产后三年内平均收益未达到可行性研究报告收益指标90%的，实行经济责任回溯追究。

由于现在国企是官本位制度，一汽、东风主要领导属中组部管理任免。官员的任命主要看学历、资历、考核情况，背后是官场潜规则。而现代企业制度下，CEO等高管由董事会聘任，一般聘请职业经理人担任，而现代经理人与国企的干部人事管理无法接轨。